本报通讯员 唐敏捷 本报记者 张驰川

　　“以前多个部门各自上门各自检查，迎检耗时耗力，现在多部门进一次门，查多项事，减轻企业迎检负担。”近日，由京口区司法局牵头，联合区市场监管局、区卫健委、区应急管理局、区消防救援大队、区生态环境局等部门执法人员，对中船绿洲镇江船舶辅机有限公司和镇江苏宁广场2家企业开展“综合查一次”跨部门联合检查，检查现场开出《行政检查单》1份，对安全生产、特种设备等领域中出现的8个问题予以口头提醒和指导，赢得企业和商户的好评。

　　为提升行政执法的“精度”和“温度”，2024年京口区创新执法监管模式，在镇江市率先推行“综合查一次”跨部门联合执法检查，全年重点执法部门涉企行政检查同比下降54.12%，开展行政指导424次，免罚、轻罚案件102件，涉及金额356.8万元，为企业挽回损失114.8万元。在此基础上，今年京口区进一步规范涉企行政检查，开展涉企行政执法专项行动，着力解决多头检查、重复检查等问题，促进严格规范公正文明执法，切实保护企业合法权益，持续优化法治化营商环境。

　　“清单管理”减轻企业负担

　　以深化“综合查一次”为主线，依托“双随机一公开”监管平台，通过将一个执法场景、多个执法主体合并在一起检查的方式，编制首批“综合查一次”场景清单24项，检查事项涉及医疗机构、工贸企业、科技型企业、物业服务企业等领域。

　　针对场景清单内的事项，发起部门启动联合执法检查，明确方式、对象、数量，并牵头组织实施；场景清单外的事项，以“发起部门邀约+司法部门协调监督”的方式组织开展，统筹优化检查事项。对列入“白名单”的企业减少检查次数，做到“无事不扰”“常规低频”监管，既保证企业不脱管、不漏管，又实现不乱查、不多查。通过“免罚轻罚清单”深化包容审慎监管，发挥自由裁量权，减轻企业负担，2025年1至4月，全区重点执法部门开展涉企行政检查404次，同比下降14.16%；免罚、轻罚案件33件，同比增长83.3%，涉及金额164.7万元。

　　“能动执法”彰显文明规范

　　贯彻落实《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》《关于进一步规范涉企行政检查的若干措施》文件，梳理全区行政检查主体，优化牵头部门召集、主管部门参与、街道综合执法协助的工作机制，督促执行“三张清单”。围绕是否存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法、趋利性执法等问题，面向社会公开征集涉企行政执法突出问题线索，全面推进严格规范公正文明执法，严格落实涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”。

　　在与企业息息相关的高频执法领域，区应急管理局探索服务型行政执法方式，编写《风险温馨提示函》，发送复工复产微信提示11条，积极探索非现场检查应用场景；区卫健委以随机抽查为基础，以专项整治为补充，全面推行“先普法再执法”；区消防救援大队严格落实“计划之外无检查”；区市场监管局推动执法端口前移，持续推行“首违不罚+轻罚免罚”机制。

　　“事前预告”促使企业自查

　　推行“行政执法监督联系点”制度，在京口经济开发区22家企业设立监督员，收集执法问题线索25条，开展个案监督1次，依托镇江12345热线建立涉企诉求快速响应机制，对重复检查、多头执法等问题工单及时推送、重点追踪。试点推行“预告式执法”模式，检查前3日向企业发送《检查清单》，明确检查内容、法律依据及整改建议，促使企业自查整改。对整改合格的企业实行“预约式复检”，避免影响企业正常生产经营。试点期间，企业问题发现率下降50%，整改效率提升40%。

　　京口区司法局副局长戚志栋表示：“推行清单化‘综合查一次’是创新行政执法监管方式，提升行政执法效能的重要举措。我局将探索构建行政执法协调监督工作体系建设，完善‘执法+服务’模式，实现对行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督，持续为企业成长营造宽容公平、公开透明的市场环境。”