句容市下蜀镇基层立法联系点 章启玲

　　在句容市下蜀镇基层立法联系点的展柜里，一份《立法建议采纳证书》静静陈列。市人大常委会法工委的落款鲜红清晰，“发展志愿服务队伍，为未成年残疾人提供志愿服务”的字样虽短，却在我心中有着沉甸甸的分量。这是联系点收到的第一份采纳证书，它不是给某个单位的勋章，而是给所有被听见的心声盖下的印章——那些散落在社区角落的念叨，那些藏在棕榈树荫里的眼泪，终究顺着立法的藤蔓，结出了实实在在的果实。

　　2023年初秋的深圳游乐园，阳光透过叶隙筛下金斑，悄悄埋下一粒关于“光”的种子。会计师事务所的志愿者正蹲在地上，掌心托着重度智障少年的小手，一点点捏出彩泥小熊的轮廓。孩子母亲站在棕榈树影里，泪水混着笑意淌进眼角的纹路，那瞬间我忽然懂得：有些光，原是从人心与人心的缝隙里漏出来的。

　　恰在此时，《镇江市未成年残疾人保障规定（草案）》征求意见的通知像块引路灯牌，照亮了那些未被言说的期盼。我和同事敲开11户残疾儿童家庭的门，听见的诉求几乎踩着同一个鼓点：“盼着有人常来搭把手”“志愿者来了又走，心总悬着”“24小时守着孩子，连买菜都得跑着去”……这些细碎的念叨，像散落在社区角落的星火，明明灭灭间，都朝着“被照亮”的方向跳动。

　　立法座谈会上，我翻出手机里存着的深圳志愿者手册照片：“他们有统一培训、规范管理，善举才能变成常态。咱们的孩子，需要这样的‘制度性萤火虫’。”摊开调研笔记，指尖划过其中一页：“这些家庭缺的不是偶尔的帮助，是能踩实的‘台阶’。深圳把零散的爱心做成了‘梯子’——有组织平台当扶手，有专业培训做踏板，有规范管理固梯基，才能让特殊家庭稳稳往上走。”发言时，我特意提起那位会计师志愿者妈妈的故事：她每次服务前都要翻三遍手册，教具袋里永远备着安抚玩具和应急药品。法律条文不该是冰冷的铅字，而应是照进现实困境的温暖光束。法条里该留个“梯口”，让志愿服务从偶然的善举，变成可持续的支撑。

　　当“发展志愿服务队伍”最终写入法规第十四条时，我仿佛看见那些晃动的小手正抓着“制度扶手”慢慢站稳，像给台阶加装了防滑条，踏实又安心。忽然彻悟：基层立法联络员的工作，不就是在群众需求和制度保障之间铺稳垫脚石吗？把街头巷尾的真实期盼缝进制度肌理，让法治的温度顺着这些针脚，慢慢渗进每个需要的角落。

　　就像深圳游乐园里那束漏下来的阳光，法治的星光从不是凭空亮起来的。是无数双手托着民意，一厘一厘举向天空，才让每个未成年残疾人都能在法治的阳光下，感受到不期而遇的温暖与生生不息的希望。这大概就是立法最动人的注脚——让“志愿微光”聚成星河，让每个微小的期盼都能被制度温柔接住。

　　如今再看这证书，自豪里总掺着敬畏。基层立法联系点一头连着立法机关，一头系着基层群众，是民主立法、开门立法的“最前线”。它让普通人的期盼顺着制度的脉络，变成照亮生活的光。这份证书教会我的，从来不是“被采纳”的荣光，而是“被听见”的珍贵。全过程人民民主不是抽象概念，而是具体可感的实践。一个个基层立法联系点，正化作一条条联通社情民意的“法治纽带”，在立法领域写下全过程人民民主的生动实践。