过去的2024年，极不平凡、极具挑战、极其难忘，扬中全市上下以高度的政治定力、战略定力、发展定力，积极应对错综复杂的宏观微观形势，在稳中求进、难中求成、干中求效中牢牢把握工作主动权。2025年，扬中将敢于更高定位谋全局、谋发展、谋突破，自信自强、敢作善成，闯出一条独具扬中特色的现代化建设之路。
充分肯定成绩
坚定发展自信
面对习近平总书记强调的“因地制宜发展新质生产力”“进一步全面深化改革”的重大任务，扬中以“毫不懈怠”的坚定果敢快布局、快落实、快突破。该市召开两次市委全会专题部署，系统推进创新引领产业强市，实施改革攻坚“五年任务”，有效激发创新奋进的强动能。面对宏观经济下行、指标位次波动的如山压力，扬中以“志不求易”的坚强韧劲稳经济、强信心、争进位，交出了一份逆势奋进、殊为不易的成绩单。该市全年预计（下同）实现GDP可比增长6%以上，一般公共预算收入41亿元，工业申报销售1350亿元，规上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长6.5%。
经济运行稳中提质。该市项目引建扎实有效，全年签约重点产业项目70个、总投资122.3亿元。大全智能输配电设备、威腾储能系统、通灵光伏组件智能调控中枢3个省重大项目取得明显进展，金澜环保新材料、海纬核电一次成型装置系统等55个重点项目竣工投产。
产业转型步伐稳健。该市高标准编制主导产业规划，四大主导产业实现产值885亿元，占规上工业总产值80%。实施“智改数转网联”项目80个，美科股份、鼎圣集团获评国家级5G工厂，培育省五星级上云企业2家。亿阀股份获评国家级绿色工厂；新增国家级专精特新“小巨人”企业11家，数量列镇江第一；战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业总产值比重分别达51%、72.5%。
科技创新动能提升。9家企业入选省独角兽、瞪羚企业，认定高企116家，获评省创新型企业88家，全社会研发支出占GDP比重达3.57%。引进培育国家级人才9人，大全集团入选省人才攻关联合体。
园区建设蹄疾步稳。扬中深化“园区建设提升年”行动，制定落实“两区四园”薪酬制度、“三张清单”，高新区入选省首批碳达峰碳中和试点单位，新坝镇经济发达镇评价获历史最好水平。营商环境持续优化；获批“两重”“两新”项目3个、总投资5.4亿元；开展“听心声、问需求、促发展”暖企走访活动，推行“潮汐窗口”、联合验收等便企模式，营商环境质量稳居镇江前列。
城乡融合统筹推进。攻坚文明城市创建。该市认真落实“四个一”创建理念，实施“共建城市美好、乐享生活幸福”等行动，扎实开展路域环境、违法建设整治，改造老旧小区6个、公共广场4个，新建口袋公园3个，实现创建惠民、常态长效。有序推进乡村振兴。该市实绩考核位列全省进位第一等次；完成56个实用性村庄规划编制，三江湾及北部滨江片区入选省级培育名录，获评省宜居宜业和美乡村13个，3个特色田园乡村通过省级验收。乡村“旅游+”研学、团建等融合产业提质增效，扬中首家旅游民宿八桥利民江花湾正式投入运营。
全力彰显生态底色。高质量完成中央、省生态环保督察年度整改任务。推进18个生态环境基础设施项目，实施船舶制造等重点行业VOCs治理，省考断面水质达到或优Ⅲ比例保持100%，危废利用处置率100%。
民生事业持续改善。富民增收更可感。全年新增城镇就业2650人，成功自主创业带动稳定就业4250人，落实灵活就业人员社会保险补贴，全体居民人均可支配收入6.3万元、增长5.5%。公共服务更优质。省“全民健身强基工程”试点工作取得实效。扬中市人民医院转设三级综合医院，八桥中心卫生院转设二级医院，三茅街道社区卫生服务中心、油坊镇卫生院异地新建工程竣工，“整岛一体化”医共体建设经验在全国产生影响，医养结合工作迈出实质性步伐。社会保障更完善。
全民实施长护险。建成运行扬中市养老服务指导中心、扬中市残疾人辅助性就业资源调配中心。完成企业职工基本养老保险过渡性养老金第一阶段调整。民生支出占财政支出比重达80%。
社会大局和谐稳定。持续筑牢安全防线。深化安全生产重点领域专项整治，重大事故隐患动态清零，安全生产形势为近年来最好水平。实施团结港闸站主体结构施工、8.9公里江堤提档升级工程。
着力提升治理效能。建成运行市镇村三级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台。纵深推进常态化扫黑除恶斗争及重点行业整治，政法工作质效进一步提升，群众安全感保持全省前列。
管党治党得到加强。激发思想动能。举办党的二十届三中全会精神专题轮训班，组织“砥砺三十载·扬帆再起航”系列活动，激扬“四千四万”“众志成桥”等精神力量，汇聚团结奋进强大动力。
夯实组织根基。深入推进“党小组+”“三长”联动等品牌建设。实施“干部一线建功”、“尖兵锻造”、村干部“活水”计划。开展社会工作“新锋强链、新群暖扬、新社聚力”三大行动。
扬中深切感受到：任何时候，发展高于一切、信心胜过一切、实力决定一切、自强成就一切。2024年严峻的形势，没有冲垮走在前列的信心，更加激发了比学赶超、争先进位的斗志。正因为各层各级锚定高质量发展“首要任务”，与企业同舟共济、共谋发展、共克时艰；广大企业无惧挑战，大全、威腾等龙头企业紧盯“风口”上项目，蜂巢、亿能等领军企业专注主业谋创新，以高度的发展自信共同开启产业自强之路，才能以硬实力稳住经济大盘、稳住向好态势、稳住“扬中地位”。
扬中深切感受到：纪律规矩面前没有“下不为例”，只有勇于自我革命才能赢得历史主动。该市推动“1+5”整改工作方案逐项落地，“清单化”整治形式主义为基层减负，形成一切按制度、规矩、程序办事的鲜明导向，才能以高质量整改净化作风、挽回声誉、实现自强。
扬中深切感受到：坚持党的领导、以人民为中心，才能创造更多新时期“小岛办大事”的扬中风景。万众一心、众志成城创大业是扬中的精神传承。尤其在本轮全国文明城市创建中，正因为该市上下以党建为引领、以人民为中心，把基层“所盼”融入政府“所干”，把群众“所愿”融入干部“所为”，创建为民、创建惠民、创建靠民，才能在共建、共治、共享中汇聚起群众无穷的智慧和力量，让新时代的“创文答卷”写满幸福底色。
坚持励精图治
建设“五个岛城”
发展，需要宏伟蓝图引领；荣光，需要伟大目标领航。2025年是“十四五”收官、“十五五”布局之年，省委十四届八次全会提出“七个更加注重”，发出“奋发有为、走在前列”的动员令；镇江市委八届九次全会号召“增强信心、干字当头”，要求更好发挥中长期规划战略导向作用。扬中要敢于更高定位谋全局、谋发展、谋突破，自信自强、敢作善成，闯出一条独具扬中特色的现代化建设之路。
放眼宏观，扬中因势而谋，以更宽广的视野找准新发展方位。
中央强调稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，政策“工具箱”重点聚焦扩投资促消费、以创新引领现代化产业体系建设、出台民营经济促进法、综合整治“内卷式”竞争等经济领域，同时全面覆盖城乡、生态、民生等各个方面。省委全会贯彻中央精神，强调激发和增强人民精神力量、着力壮大县域经济。扬中将在大势大局中精准定位“扬中坐标”，进一步找准政治方位，深化对现代化“走在前、做示范”的认识，自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来；进一步找准前进方位，深化对高质量发展“继续走在前列”的认识，在时与势变化、危与机转换、稳与进统一中增创新的优势；进一步找准自身方位，深化对“镇江很有前途”的认识，不断创造属于全体扬中人的城市荣光。
着眼当下，扬中乘势而上，以更高远的目标争雄高质量发展。区域发展是实力的比拼，更是志气、眼界、胆识的较量。扬中有着勃发的主导产业、优质的营商环境、敢闯敢投的企业家队伍，趁着国家大力扶持民营经济的“东风”，抓住用好超常规逆周期调节政策机遇，产业转型、动能转换、高端提升的步伐必能更加稳健；有着近28公里的优质深水岸线，在全国统一大市场建设指引下，科学布局、精选项目、整体推进，必能更快释放“黄金效应”；有着“四千四万”“众志成桥”精神，以及遍布四海的贤达，该市抢抓机遇、因势利导、用好用足这些特色禀赋，必能展现更加昂扬奋进的发展气象、精神气象。
望眼未来，扬中顺势而为，以更科学的路径奋进现代化征程。中国式现代化是同题共答，更是实践比拼。置身强市如林的“苏南赛道”，唯有明晰路径、激发优势、重点突破，才能抢得先机、争得主动、赢得未来。
扬中将走稳智造之路，顺应产业方向、政策导向，系统推进科技创新、产业创新、企业创新，持续激发民营经济竞争力；走稳品质之路，立足城乡一体特色，在内涵式提升中打造精致城市、美丽乡村；走稳生态之路，胸怀“国之大者”，持续擦亮绿色生态底色，坚决消除“带污染的GDP”；走稳幸福之路，把发展民生、维护民利、促进民享作为检验现代化成色的核心标准，让“幸福太平洲”更有温度、更加安全、更令人向往；走稳实干之路，弘扬城市精神文化，党建引领、干群齐心、政企协力，把“战略机遇期”干为“黄金发展期”。
2025年扬中全市工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，落实省委十四届八次全会、省委经济工作会议、镇江市委八届九次全会部署要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，自信自强、敢作善成，统筹抓好改革发展稳定各项工作，高质量完成“十四五”任务，高定位谋划“十五五”目标，加快建设智造岛城、品质岛城、生态岛城、幸福岛城、实干岛城，奋力开创江中明珠现代化建设崭新局面。
——科技创新与产业升级双向发力的智造岛城：推进科技创新、产业创新融合发展，数字经济、实体经济深度链接，高端制造业、生产性服务业协调并进，创新能力显著增强，开发开放全面突破，“两区四园”提档升级，“4+X”现代产业体系迈上中高端，民营经济活力充分释放，“扬中智造”声名远播。
——城乡融合与以文化人同频共振的品质岛城：坚持精心规划、精巧设计、精致建设，城市形态更加现代，城市管理更加精细，城市文明浸润人心，乡村全面振兴特色彰显，形象与内涵相辅相成、城市与乡村美美与共的城乡发展新格局加速形成，一座现代、精致、宜居的“品质之城”令人近悦远来。
——环境绿美与价值转化相得益彰的生态岛城：深入学习贯彻习近平生态文明思想，加大生态治理攻坚力度，统筹生态保护与修复，引导绿色转型、绿色生活、绿色发展，全面优化产业结构、能源结构、生态治理结构，加快实现经济与生态相协调、城市与环境相辉映、人与自然和谐共生。
——民生事业与社会治理全面提升的幸福岛城：顺应美好生活内涵丰富、层次提升、需求增长的趋势，统筹实施民生工程、办好民生实事、解决结构性民生问题，推动民生“七有”取得新进展，共建、共治、共享的现代化社会治理体系全面构建，让每个扬中人都有满满的获得感、幸福感、安全感。
——激情满怀与敢为善为互促共进的实干岛城：“四千四万”“上善若水、自强不息”等城市精神赓续绵延，“小岛办大事、小城创伟业”的城市基因薪火相传，争第一、创唯一、干一流成为一致共识，争先、领先、率先成为共同追求，干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创在扬中全市蔚然风尚。
燃起发展斗志
夺取首战之胜
2025年，扬中将以更强担当、更实举措，奋力实现“五个岛城”建设首年的全面出彩，确保高质量发展综合考核和主要经济指标增幅保持镇江领先位次。
聚焦新质生产力，以智造提升产业能级。坚持“创新第一动力、产业第一支撑”，推动“扬中智造”攀高、逐新、争强。
打造现代产业体系。加快产业转型。智能电气产业加强资源整合、共性技术研发，发挥大全等龙头企业示范带动效应，打造中高端集群；新能源产业要鼓励美科、威腾等重点企业在全球市场开辟蓝海，实现稳健发展；汽车零部件产业发挥蜂巢易创链主作用，深耕细分领域，扩大产业规模；临港装备制造产业整合资源、用好岸线，推动新韩通、大津重工等企业增强效益。
提升产业层次。持续实施传统产业焕新工程，深入开展新一轮“智改数转网联”三年行动，力争全年新增省级及以上专精特新企业15家。优化产业结构。加强前沿产业战略研究，因地制宜布局氢能、低空经济、人工智能等未来产业，加快发展平台经济、科技金融等新服务业态。
强化科技创新引领。突出企业主体地位。坚持“指导、服务、协调”相结合，深化“科技强企365”服务品牌建设，支持链主企业牵头组建产业创新联合体。健全完善瞪羚、独角兽企业发掘、筛选和培育机制。
建强做优科创载体。发挥现有企业研发机构、新型研发机构作用，布局建设省、镇江市重点实验室。实施科技孵化载体“专优特强”提升发展三年行动，强化科技招商，引入优质入孵企业50家。集聚创新资源要素。优化“揭榜挂帅”“赛马”等制度，加强与高校院所合作，实施产学研项目80个以上。探索校企“互派互挂”制度。促进本地企业与金山学院、省扬中专深度合作。深化科技人才融合贯通，引育各类高层次人才70人以上，适时启动人才公寓及配套建设，持续打响“才聚江洲”品牌。
做强重大项目支撑。提升招引质量。高效运行重点产业链项目招引专班，优化“七步录入工作法”，聚焦长三角、大湾区等重点区域，开展小分队招商、联盟招商，力争30亿元以上重大项目实现新突破。加快建设步伐。全年制造业投资同比增长10%以上。
强化服务保障。持续做好存量土地排查挖潜，引导产业项目优先使用存量土地，争创年度省自然资源节约集约利用模范市。加强政银企对接合作，全年新增信贷投放超110亿元。
全面深化改革赋能。持续优化营商环境。积极拓展便企服务渠道，扩大“高效办成一件事”清单覆盖面，提升“中意百分百”品牌企业认可度。常态化开展暖企走访服务，在解决问题中引导弘扬企业家精神，确保营商环境质量保持镇江前列。
提升“两区四园”能级。经开区提升承载功能、管理水平、贡献份额，确保在主体开发园区考评中大幅进位；高新区强化体制机制建设，提升园区产业发展水平，保持领先位次；新坝镇持续打响镇江唯一经济发达镇“金字招牌”，在行政体制改革、优化资源配置、打造产业集群上争先创优。
拓展开放质效。实施外资攻坚行动，力争全年到资同比翻番。强化重点外贸企业跟踪帮扶、培训指导，积极组织企业参加广交会、进博会等展会，帮助拓宽国际市场。
激发国企造血功能。高质量收官国有企业改革深化提升行动，完成新城投集团整合重组。
聚焦城市竞争力，以品质引领城乡发展。坚持“文明让城市更和谐、城市让生活更美好”，稳步提升城乡规划建设、治理层次，构建城乡融合、功能完善的新格局。
建设精品城市。统筹推进新型城市更新，加快城镇开发边界内控制性详规编制，完成“十五五”综合交通、教育、医疗、环境卫生等专项规划编制。深化公共空间治理，持续开展路域环境、违法建设专项整治。大力提振消费，深入开展“香惠河豚岛·四季促消费”等主题活动，积极发展首发经济、银发经济。有序推进商品房“以旧换新”，用好契税补贴、“房票”等政策，加大高品质住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。
打造美丽乡村。加强农业龙头企业培育，加快构建现代渔业全产业链，完成省级现代农业产业园建设验收。全力推进省宜居宜业和美乡村及片区建设，全面建成三江湾及北部滨江片区重点项目，全年争创省宜居宜业和美乡村12个、省特色田园乡村2个。组织开展“八位一体”绩效评价，实施农村河道强基行动，巩固提升“四好农村路”建设成果，补齐基础设施短板，有序推进拆迁撤并类村庄土地复垦，加快形成1个省级片区引领、35个省级和美乡村支撑、全域干净整洁的乡村发展新形态。
涵养文明风尚。保持常态长效标准与节奏，延续升级“组团式”创建、“四建设四培树”等精细化治理机制，巩固文明城市建设成果。持续擦亮“文明有礼·德润江洲”品牌，全面深化“四礼四德”系列活动，倡树文明新风。加大文化产业项目引建、企业培扶、产品开发力度，实施“文艺播种计划”，推动文化强市提标迈进。深入挖掘扬中红色文化、岛城文化、创业文化等文化内涵，提升以文润城标识度。
聚焦绿色生命力，以生态彰显优势特色。坚持“绿水青山就是金山银山”，让美丽扬中生态底色更浓、特色更强、质态更优。
持续攻坚污染防治。高质量做好中央、省环保督察交办问题整改“回头看”，推动“硬销号”。严格规范排水许可，有序实施兴隆、沙家港污水处理厂浓度提升项目，启动扬子河、新民路片区管网改造工程，确保省考断面水质达到或优于Ⅲ类比例保持100%。深化喷涂、铸造、船舶等行业整治，力争空气优良天数比率、PM2.5年均浓度达省定目标。保持长江禁渔、非法采砂执法的高压态势，巩固维护长江干流良好生态。
持续推动绿色转型。立足提升产业“含绿量”，从严审批实施“两高一低”项目，推动单位GDP能耗持续下降、实现既定目标。发挥高新区省级“双碳”试点园区带动效应，强化绿色制造体系建设，全年创成绿色工厂3家。探索整市推进光伏发展新模式，推动新能源累计装机容量达420MW。大力推广新能源汽车，倡导全社会简约适度、绿色低碳的生产生活方式。
持续丰富生态内涵。以国家级生态文明建设示范区创建为抓手，在生态环境治理和产业综合开发融合项目建设上加快突破。融入长江国家文化公园镇江段规划建设，科学布局民宿业态，依托大江风貌、田园风光、民居风采，精心设计、串点成线、加快构建以沿江生态观光为主导的旅游精品环线。实施国土空间绿化行动，完成造林、更新造林100亩。
聚焦幸福感知力，让民生福祉更有温度。坚持“民有所呼、我有所应”，尽力而为、量力而行让群众共享发展成果。
聚力提升获得感。健全高质量充分就业促进机制，落实稳岗返还、就业创业等补贴政策，确保新增城镇就业2500人以上。深入实施富民强村“六个一”挂钩帮促行动，提高村级造血功能，村集体年经营性总收入增幅保持3%以上。深化农村土地“三权分置”改革。完善“村企民”利益联结，加强实用性农技培训和就业指导，培育壮大“新农人”群体，拓展多元增收渠道。
聚力提升幸福感。坚持教育优先发展，实施全域集团化办学，增加普通高中学位供给，探索数字化赋能创新性教育的有效途径。重点推进“教联体”建设，健全儿童青少年心理健康服务体系。聚焦“一老一小”，深入推进医养结合，扩大优质普惠托育服务供给。打造“医防协同—医康养融合”新模式。完善全域院前急救体系，提升急危重症救治能力。加快推进扬中市人民医院综合改扩建一期工程。放大“一网联盟”救助平台效应，健全分层分类社会救助体系。开展城乡居民保险缴费档次提标工程。积极推动群众体育和全民健身创新驱动发展。
聚力提升安全感。深化安全生产治本攻坚三年行动，持续开展重大事故隐患排查整治。守牢耕地保护红线和粮食安全底线。推进长江堤防能力提升建设，高标准实施长江堤防消险及长江扬中河段二期工程。落实维护社会稳定责任制规定，深化“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会工作体制机制，加强综治中心规范化建设。推进平安扬中“六大行动”，常态化开展扫黑除恶斗争，严格落实涉访维稳“八控”，维护社会大局和谐稳定。
全面从严治党
强化政治保障
事业发展，关键在党。扬中在新的一年将继续全面贯彻新时代党的建设总要求，永葆“赶考”的清醒和坚定，为现代化建设提供坚强保障。
提升“不畏浮云遮望眼”的站位格局。政治上坚定坚决。把党的政治建设摆在首位，“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，将坚决做到“两个维护”展现到政治站位上、落实到实际行动中。
眼界上放长放远。树立和践行正确政绩观，多干一些“当前有阵痛，将来必须做”的事，多办成一批“看似不急迫，实际不能等”的事，不给发展留遗憾，不给未来留隐患。行动上同向同行。实施主流舆论“强音”工程、意识形态“固本”工程，充分凝聚和发挥人大、政协、统战、群团组织等力量，合力画出团结奋斗的最大“同心圆”。
夯实“千磨万击还坚劲”的战斗堡垒。让基层基础更加稳固。健全完善“五责联抓”工作体系，系统实施党支部建设质量提升工程，持续增强党组织的凝聚力、执行力、号召力。“头雁队伍”更加过硬。平稳有序做好村（社区）“两委”换届工作，选优配强基层带头人队伍，实施“先锋头雁”工程，开展乡村振兴培训、书记论坛、经验交流等活动，着力营造“头雁领航、群雁齐飞”的生动局面。品牌作用要更加突显。聚焦项目建设、基层治理、民生改善等领域，持续推动“党建引擎”提档升级，打造更多立得住、叫得响、推得开的特色党建品牌。
营造“风清气正好扬帆”的政治生态。管党治党扣紧责任链。进一步健全监督体系，督促各级“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖，高质量抓好巡视巡察反馈意见整改。廉政建设把好源头关。巩固深化党纪学习教育成果，坚持党性党风党纪一起抓，深挖更多“郭克生式”的本土廉洁文化资源，讲好廉洁故事、弘扬新风正气。纠治风腐要打好整体战。健全风腐同查同治机制，切实整治形式主义为基层减负，制定落实镇（街道）履职清单，严查政府债务、平台公司、国有资产、政府投资基金等重点领域案件，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐取得新成效。
关山千万重，闯过去、必有曙光在前；迈步从头越，攀上去、必见风光无限！扬中更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自信自强、敢作善成，奋力迈出“五个岛城”建设新步伐，让现代化江中明珠更加璀璨夺目！（陈怡帆 童本宽)
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