一
不平凡的一年与十年
2024年是新中国成立75周年,也是习近平总书记视察镇江10周年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神,牢牢把握中国式现代化实践要求,坚定不移推动高质量发展,一以贯之推动产业强市等既定战略部署有效落地,努力在服务全国、全省发展大局中展现镇江作为,经济运行稳中有进,社会保持安定有序。既定的116项重点工作任务、40项民生实事项目得到较好落实,经济社会发展主要预期目标顺利实现,其中全市地区生产总值预计增长5.8%以上。
十年来
“强富美高”实践成果更加丰硕
2014年12月,习近平总书记视察镇江,殷切寄语“镇江很有前途”。十年来,历届政府牢记嘱托、接续奋斗,努力推动现代化建设在镇江结出更加丰硕的“强富美高”实践成果。
经济强
城市综合实力和科技创新能力稳居全国百强。经济总量连续跨越三个千亿级台阶,2024年,全市地区生产总值预计达到5500亿元,是2014年的1.7倍;全社会研发经费投入预计达到155亿元,是2014年的1.8倍;万人发明专利拥有量达到78件,是2014年的2倍;国家高新技术企业达到1617家,是2014年的3倍。
百姓富
民生“七有”迈出一大步,连续十年入围中国最具幸福感城市,两度获评“全国健康城市建设样板市”称号。2024 年,城乡居民人均可支配收入预计达到58510元,是2014年的2倍;常住人口城镇化率达到80.7%,较2014年提高11.9个百分点,城乡居民收入差距缩小至1.82:1;人均预期寿命达到80.12岁, 较2014年提高2.71岁。
生态美
成为全国工业绿色转型发展示范城市,蝉联三届国家卫生城市,蝉联两届中国人居环境奖。2024年,单位GDP能耗强度较2014年下降30%;PM_2.5年均浓度较2014年下降48.7%,空气质量优良天数比率较2014年提升15.2个百分点;全市域劣V类水体基本消除,长江干流断面水质保持Ⅱ类。
社会文明程度高
蝉联三届全国文明城市。2人获评全国道德模范,12人获评全省道德模范;群众安全感稳居全省前列。
一年来
努力在因地制宜发展新质生产力上展现更大作为
重点强化创新主体培育
新成立市级产学研协同创新平台3个,新认定国家高新技术企业560家。新引进大专以上人才4万人。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到54.7%。
聚力持续推进新兴产业集群建设
选择人工智能、低空经济、新型储能和氢能三大未来产业展开先期布局,“四群八链”产值增长超4%,高于规模以上工业产值增速1个百分点以上,镇江参与建设的长三角大飞机集群、苏南特钢材料集群入选国家先进制造业集群。
深化“智改数转网联”赋能
全年工业技改投资达到161.3亿元,新增国家级智能工厂2家、省级智能制造工厂(车间)45家, 省级以上5G工厂8家,7家企业入选中国制造业民营企业500强,7家企业入选省级制造业领航企业。
一年来
努力在推进经济重点领域和关键环节改革上展现更大作为
“一区多园”管理体制基本理顺
编制完成了主体开发区发展规划、形成了权责清单,全市签约亿元以上制造业项目入园率提高到90%,26个保留园区对全市项目投资的贡献度较2023年提高2.6个百分点。
不遗余力推动营商环境持续优化
13类服务事项实现“一站办结”,53个高频服务事项实现“无感智办”。叠加出台了24条助企纾困增量政策措施,减税降费及退税、贴息累计达到150亿元。
加力推进重大项目招引和建设
全年签约亿元以上项目总投资额增长40%、达到2300亿元。
以前所未有的决心推进地方国企改革
准确界定了地方国企功能类别,合理确定了每家市属国企主业范围,全市地方国企改革发展进入新阶段。
一年来
努力在促进城乡融合和区域一体化发展上展现更大作为
粮食总产量连续五年保持增长,新认定省级宜居宜业和美乡村71个。
累计拆除违法建设42.5万平方米、修复城市管养道路34.1万平方米,整治提升干线公路255公里,城乡环境更加整洁有序。
古运河整治后水清岸绿、灯火流萤,成为市民休闲打卡地。
312国道宁镇段快速化改造工程进入扫尾阶段,镇江经开区大路水上机场通过竣工验收,成为华东地区首个水陆两用通用机场。
社会消费品零售总额预计同比增长5.5%。
一年来
努力在强化生态环境保护和污染治理上展现更大作为
PM_2.5年均浓度下降到34.6微克/立方米,空气质量优良天数比率提升到81.1%,国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%,重点建设用地安全利用率保持100%。
全年实施水污染防治工程35项,新建成生态河道163公里,新增造林1.9万亩,修复湿地1000亩,生物多样性本底调查发现珍稀濒危物种37种。
全市单位GDP能耗提前完成“十四五”规划下降目标。绿色电力消费量增长61%。
铁路、水路区域货运量比重预计达到53%,镇江港完成吞吐量达到2.95亿吨、创历史新高。
一年来
努力在加强民生保障和基层治理上展现更大作为
就业、居住、教育、医疗、养老、抚幼、文化、助残等领域的民生保障和改善持续深入推进。
78.1%的一般公共预算支出用于保障和改善民生,继续为1.8万多名城乡低保对象和农村特困供养人员提高基本生活保障标准。
向7.2万余名困难对象发放保障金4.6亿元,保持“零就业家庭”动态清零。
一年来
努力在防范化解重点领域风险上展现更大作为
坚持统筹发展和安全,坚决打好防范化解重点领域风险主动仗。
安全生产和消防安全形势持续稳定向好,生产安全事故和死亡人数保持“双下降”。
一年来
全市老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代、对口支援等事业实现新发展,民族、宗教、审计、统计、外事、对台事务、港澳、侨务、机关事务、档案史志、防震减灾等工作迈上新台阶,国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作取得新进步。
办理市人大代表建议198件、市政协提案453件。
二
2025年,当好深化改革的坚定行动派、实干家
坚持党的全面领导的根本保证,沿着正确政治方向继续把改革推向前进。
坚持以人民为中心的价值取向,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
坚持守正创新的正确路径,使目标导向和问题导向相统一。
坚持以制度建设为主线的内在要求,为党和人民事业发展提供有力制度保障。
坚持全面依法治理的重要保障,在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。
坚持系统观念的重要方法,增强改革的科学性协同性有效性。
三
2025年全市经济社会发展主要预期目标
地区生产总值增长5.0%以上
一般公共预算收入增长2.0%
居民收入增长与经济增长基本同步
单位地区生产总值能耗下降率完成省下达目标
粮食产量保持基本稳定
着力抓好九个方面工作
1
驭好“三驾马车”,增强经济稳中向好基础
1.持续扩大有效益的投资。新签约亿元以上产业项目总投资额达到2300亿元,新开工项目列统投资额达到370亿元,实际利用外资达到2.5亿美元以上。
抓牢“两重”、“两新”政策机遇。加强项目谋划储备,加强财政与金融的配合,鼓励民营企业通过多种方式参与特许经营项目。
加快项目建设进度。推进“拿地即开工”、“验收即拿证”、“交房即办证”,新建项目6月底前全部开工;列市重大项目清单的项目年度投资额达到610亿元,新建项目6月底前开工率达到85%,9月底前全部开工。
2.有效激发有潜能的消费。力促商品消费提质增量,力推服务消费扩容升级。力争全年吸引游客超过6000万人次,旅游总收入超过620亿元。促进房地产市场止跌回稳。
3.奋力拓展外贸发展空间。深入推进“百团千企”拓市场行动。加力支持跨境电商发展,跨境电商进出口额增长10%;合力破解阻碍内外贸一体化发展的关键堵点,为企业在两个市场顺畅转换铺路搭桥。
2
抓牢产业发展,夯实新质生产力产业支撑
1.着力建设优势产业集群。力争“四群八链”产值达到4300亿元。
深化开发园区改革发展。开发园区对全市经济转型发展的引擎功能持续增强。
增强要素保障能力。建立关键发展要素“提前储备、集中统筹、分级保障”机制;加强职业教育和技能人才培养;盘活低效闲置岸线资源。
2.持续深化数字赋能。
3.加快发展现代服务业。新增现代服务业企业90家。
4.全面推进国资国企改革发展。
市属国企战略性重组和专业化整合圆满收官,利润总额增长6.5%以上。
3
培厚创新土壤,锻造高质量发展科技引擎
1.加强创新能力建设。规上企业研发投入增长12%以上,新申报国家高新技术企业750家以上,新增独角兽企业、瞪羚企业10家以上。新评定省级以上研发机构24家,新增科技创新和人才攻关联合体4个。新引进大专以上人才4万人。
2.推动科技成果转化应用。新增省级以上专精特新企业80家;全市工业技改投资达到150亿元,技术合同成交额力争达到220亿元,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到 55%。
3.营造良好创新环境。
4
加强开放合作,促进区域共同发展繁荣
1.共建全国统一大市场。平等对待所有企业和经营者,打造“政策计算器”,让惠企政策精准直达。净增“四上”企业400家。
2.深化区域产业创新协作。深度参与沿沪宁产业创新带、南京都市圈产业创新共同体建设。推进G312产业创新走廊建设。探索“飞地创新、离岸孵化、回迁发展”模式。
3.增强交通运输互联互通。开工建设丹金高速公路项目,建成国家区域性公路交通应急装备物资镇江储备中心。完成苏南运河镇江段航道疏浚主体工程和谏壁一线船闸扩容改造工程,镇江段航道等级提升至准二级。新开通低空无人机航线2条。
4.推动公共服务共建共享。全市公立医院全面接入省卫生健康云临床检验平台,民营医疗机构愿接尽接,实现临床检验结果共享互认。深度融入共建“信用长三角”,稳步提升城市综合信用指数。
5
加力生态保护,塑造高质量发展绿色形态
1.持续深入打好污染防治攻坚战。
2.协同推进降碳、减污、扩绿、增长。加快制造业绿色化发展;稳妥推进能源绿色低碳转型;优化交通运输结构;加强生态保护修复。
3.深入落实全面节约战略。加快“无废城市”建设。大宗工业固体废弃物综合利用率达到90%以上,建筑垃圾资源化综合利用率达到70%以上,秸秆综合利用率稳定在95%以上。
6
加快城乡融合,筑牢现代化建设乡村根基
1.深入实施新型城镇化战略。深入推进农业转移人口市民化行动,逐步推动基本公共服务覆盖全部常住人口。
2.扎实推进富民强村。绿色优质农产品比重达到75%以上,粮食总产量保持在98万吨以上。新建和改造提升高标准农田4万亩。稳步推进农民收入十年倍增计划;新增产值超2亿元农业企业2家,村均集体经营性收入超200万元。
3.深化农村重点领域改革。引导土地经营权有序流转,推进农业适度规模经营。稳慎推进农村宅基地制度改革,深化农村集体经营性建设用地入市试点。深化金融支持乡村振兴“金穗行动”。
7
一心为民造福,厚植高质量发展民生成色
1.稳定和扩大居民就业。城镇新增就业2.4万人,“零就业家庭”保持动态清零。深入推进和谐劳动关系建设,用情用力根治欠薪问题。
2.加强社会政策兜底保障。从严从紧加强预算管理,优先保障民生支出。探索“物质+服务”综合救助模式,确保困难群众基本生活无虞。加力推进全民参保,基本养老保险参保覆盖率达到98%。
3.逐步优化公共服务供给。全面推行中小学全员导师制和学科中心制,加快高品质示范高中建设;加强临床专科建设,推广多学科诊疗模式,落实分级诊疗制度。在学前教育、养老服务、社区助餐等领域更好发挥市场作用。
4.培育和弘扬文明新风。创新开展群众文化活动,组织开展文化惠民演出 1000场。
8
强化风险防控,守牢高质量发展安全底线
1.抓实重点领域风险化解。持续推进安全生产隐患排查整治,加强公共安全系统施治。
2.推进社会治理现代化。
3.加强综合防灾减灾救灾能力建设。
9
加强政府自身建设,发扬自我革命精神忠诚履职尽责
市政府将始终站稳人民立场,树牢正确政绩观。
市政府将始终走好群众路线,自觉接受监督批评。
市政府将始终涵养严实作风,努力争取最好结果。
让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府和市委的坚强领导下,坚定信心、实干笃行,一步一个脚印推动目标任务落实,把中国式现代化的美好图景在镇江更快变成现实!