编者按
1月13日下午，市政协九届四次会议围绕“贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革，奋力推进中国式现代化镇江新实践”主题，继续举行联组会议。当天共有26个界别分成8个联组，分别紧扣不同的专题开展讨论。其中，工商联界和环境资源界联组讨论发言摘编，已于昨日刊登。现摘登其余7个联组讨论部分委员发言。
进一步提升基层医疗卫生服务水平
民革、新闻出版、社保、特邀界
市政协委员、市统计局副局长任翠霞：
针对基层医疗卫生机构人员队伍学历层次偏低、年龄结构不优、人才招引难、居民信任感偏低等问题，要强化基层机构编制和经费保障，努力提高基层卫生人员收入水平；完善基层机构引才用才政策，加大基层骨干人才奖励力度，拓宽基层卫生人才渠道，加强基层机构人员队伍建设；注重基层医疗卫生服务宣传，营造全社会尊重爱护基层医师的良好氛围。
市政协委员、镇江奥尚教育文化有限公司董事长顾爱民：
针对家庭医生签约服务在医保政策、分级诊疗、基层资源、角色认知和服务体系方面存在的问题，要提升签约居民基层就诊报销比例，降低起付门槛，拓宽医保报销覆盖面；构建严密转诊标准与流程体系，推进检查检验结果互认，搭建转诊患者家庭医生跟踪服务；拓宽慢性病药品种类并增加储备量，更新医疗设备，拓宽基层医生晋升通道；用好社区宣传、健康讲座等平台，针对不同群体需求，提供优质服务。
市政协常委、新华日报社镇江分社社长晏培娟：
针对健康信息传播中卫生信息失真、健康科普误导等问题，要重视健康镇江传播生态构建，合理精准管控，建立权威信息源；打造主流媒体与医疗机构通力协作格局，搭建各类媒体共建平台，实现优势互补，提高传播效果；调动参与融媒体矩阵建设的积极性，强化医院融媒体矩阵建设，推动机制体制创新；整合现有媒体平台，打造协同高效、差异互补的融媒体宣传矩阵；借助大数据和人工智能技术，加大技术产品和平台研发投入；发挥政府部门引导监管作用，出台政策法规，规范健康传播市场秩序。
市政协委员、句容市融媒体中心新闻外宣科科长华红军：
针对基层中医药服务建设方面存在的财政经费投入不足、专科发展传承乏力、中医专业人才缺乏等短板，要加大中医药发展经费投入，促进提档升级；做大做强县级中医院，打造县域医共体龙头单位，通过医共体建设引进高层次专家，健全中医药服务网络，促进各级中医院与省级中医院交流合作，推动中医药传承创新；注重名老中医学术传承，打造专科服务品牌，加强中医药人才队伍建设，培养中西医结合人才，提升中医药整体服务能力。
市政协常委、镇江九久老年康复中心院长刘彤：
针对医养结合工作在政策支持、支付保障、人才建设等方面存在的问题，要完善医养结合专项工作机制，落实扶持政策，形成工作合力；推进医养结合与医保政策有效衔接，妥善解决支付渠道问题，形成费用合理分担机制，探索失能照护打包定价，实行分级收费，提高医保资金使用效率；支持大中专院校开设养老专业，扩大养老人才数量；加大职业技能培训力度，挖掘社会人才潜力，健全养老服务人才激励机制，形成养老人才“源头活水”。
市政协委员、市残联群众工作处处长徐润婷：
针对精神障碍者难以融入社会、精神障碍社区康复服务体系缺乏整体布局等问题，要提供精准多元的康复服务，提升社会公众的认知度和接受度，开展庇护性职业康复训练，帮助精神障碍者融入社会；统筹现有资源，加大政策扶持力度，提高精神障碍社区康复服务供给能力，加强引导多方资源投入和社会力量参与支持提供精神障碍社区康复服务，促进精神障碍社区康复服务可持续发展；培育精神卫生社工队伍，解决康复服务人才短缺问题，发挥社会服务机构辐射带动作用，压实部门主体责任、监管责任，参与日常监督，制定应急预案，提升风险防控水平。
市政协委员、润州区政协主席蒋勇：
针对基层医疗服务体系方面政策支持不够、服务体系不完善等问题，要加大政策支撑力度，吸引优质医疗资源供给向基层倾斜，在基础设施建设、设备购置、人才引进和培养等方面给予支持；推进医保支付方式改革，加大医保基金特别是居民医保对基层支付倾斜力度，提高基层医疗卫生机构医保基金占比，帮扶基层开展新业务，引导患者基层就诊、按需转诊；加快医疗服务调价步伐，将价格构成中技术劳务占比较高的项目优先纳入调价范围；推进薪酬制度改革，健全医疗卫生机构奖惩考核机制。针对基层医疗机构服务供给难以满足群众需求、技术人才等医疗资源配置效果不够合理问题，推动优质资源下沉，满足群众需求，建设特色科室，提高基层医疗服务针对性和有效性。针对跨院医疗信息无法共享等问题，加强信息互联互通，持续推广区域医疗信息互认模式。
金融赋能实体经济发展
中共、无党派、工会、共青团青联界
市政协常委、市委统战部副部长，市工商联党组书记、副主席王红卫：
要建立多源信息整合共享机制，完善中小企业信息数据库和融资信用服务平台以及信用评价指标体系，切实加强对信用信息质量的监管。要加强融资辅导，整合各方力量组建服务专班，深入企业收集融资需求，形成“需求清单”向银行推送。要创新金融产品，“一企一策”提供融资服务，建立多元化担保体系。要延长贷款周期，进一步优化信贷结构，增加制造业中长期贷款信贷投放，多策并举助力企业降低资金周转成本。
市政协委员、江苏信华建材有限公司总经理谢文斌：
要进一步推动民企与金融的深度对接，积极探索建设金融超市，建立包含"创新需求、上市苗圃、诉求快递、园易融、路演中心"等内容的线上平台。积极摸索以大数据为载体，金融企业通过对大数据分析和挖掘，或运用第三方平台的芝麻信用、微信积分，对实控人分析评价，实现资讯共享，提升融资效率。积极尝试具有可塑性的金融弹性机制，在贷款授信审批上提效率、缩周期，在期限上匹配货款周期，随用随贷，随贷随还。积极运用人工智能技术对小微企业状况精准评估，有效拓宽线上一站式金融、供应链金融、票据资金池等增值融资渠道。
市政协委员、镇江奇美化工有限公司副总经理、党委书记、工会委员金德良：
镇江奇美积极应用绿色金融、数字金融，践行多元金融，主动参与银行绿色金融产品募集，实现绿色金融与实体经营完美结合。在资金系统提升经营效率方面，完成资金系统第二代升级，极大提升了资金管理、发货速度、收款对账效率；在集团资金池运用方面，开立集团资金池账户，既简化了审批手续，方便了奇美集团资金调度，也有利于人民银行监管“跨境资金”流动。这些做法对于金融赋能实体经济，推动企业健康发展具有重要借鉴意义。
市政协常委、北京大成（镇江）律师事务所管委会主任、镇江市新的社会阶层人士联谊会会长封孝权：
要发挥好中介机构在服务资本市场中的导向作用，着力在提升信息披露质量，提供多元化融资渠道，促进资源合理配置，创新金融产品和服务，推动政策落实和创新等方面下功夫。发挥好中介机构服务实体经济融资的专业作用，通过宣传资本市场融资方式，让企业想融资；通过建议合适的融资方式，让企业敢融资；通过准备充分的融资材料，让企业会融资；通过参与融资条件的谈判，让企业善融资。发挥好中介机构的“看门人”作用，既要加强对中介机构的监督与管理，中介机构也应加强行业自律，切实建立健全业务质量和执业风险控制机制，帮助资本市场和实体经济有效防范风险。
市政协委员、江苏福世特混凝土有限公司总经理于浩：
供应链金融助力建材行业高质量发展，要不断提高供应链金融支付的接受度，通过加强宣传推广、建立激励机制，让建材行业企业充分了解供应链金融的优势、操作流程及风险防控措施，鼓励企业积极尝试供应链金融产品。不断降低贴息费用，推动供应链金融各参与方共同协商建立合理的贴息费用分担机制，鼓励更多类型的金融机构参与建材行业供应链金融服务，如引入互联网金融平台、小额贷款公司等。不断简化操作流程，建立统一平台，由政府或行业联盟主导搭建建材行业供应链金融统一服务平台；规范审核标准，制定统一的建材行业供应链金融审核标准与规范，减少银行之间的差异，为企业提供清晰的服务指引。
市政协常委、北京盈科（镇江）律师事务所管委会主任、镇江市总工会法律服务律师团团长王坤：
解决好民营企业融资难、成本高的问题要直接降低民营企业融资成本，支持相关银行持续用好再贷款、再贴现等各类政策工具，加大对民营企业的信贷支持。积极争取内部转移定价优惠政策，推动银行机构积极向上争取内部资金转移定价优惠。加强利率定价行为监管，发挥市场利率定价自律机制作用，依法依规加大对民营企业的担保费补贴、贴息等支持力度。想方设法减少中间成本，落实减费让利政策要求，强化政府性融资担保支持，降低民营企业续贷成本。优化和维护民营企业融资环境，严厉打击不法贷款中介活动，引导企业不断提升融资能力；金融管理部门应定期监测评估降低企业融资成本实施效果，加大正向激励考核力度。
推进教育科技人才体制机制一体改革
民建、科技、经济界
市政协常委、民革市委会副主委、江苏科技大学副校长施伟东：
深化科技体制改革，激活科技创新动力，要建立健全科技成果转化机制，政府部门承担政策制定与资金支持的双重角色，高校院所负责提供创新思路和技术成果，强化企业的科技成果转化主体地位。加大知识产权保护力度，修订完善专利法、商标法等知识产权法律体系，严厉打击知识产权侵权行为。优化培养激励政策，鼓励科技人才流动，为科技人才提供多元化职业发展路径；激发风险投资活力，构建多元化科技金融体系，强化多层次资本市场对科技型企业的支持。
市政协委员、民建市委会副主委、京口区副区长宋小燕：
2024年全国两会首次将“低空经济”写入政府工作报告，凸显了低空经济在国家经济发展中的重要地位，让“飞手”这一职业炙手可热，也带火了“飞手”培训。要建立健全法律法规和行业监管机制，规范“飞手”培训标准与市场秩序，完善低空飞行安全保障体系。要建设一批航空基础设施，推动一批商业化应用场景落地，以基础设施建设推动低空经济生态发展。要强化产学研合作，深化“飞手”人才培养和技术创新，推动“低空经济”在镇江实现高质量发展。
市政协委员，市科技局党组成员、副局长张松：
党的二十届三中全会指出，要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。镇江国家大学科技园是科技成果转化的重要平台，虽然产城融合初显成效，但仍要完善校地共建机制，优化部门设置、建立校地联席制度。完善创新发展机制，强化科技招商、平台建设、服务保障。完善产教融合机制，优化产业布局、职务成果管理、概念验证平台建设。完善人才引育机制，加强校地人才互动、供需对接、创新素质教育。加快成为镇江新质生产力示范区、未来产业先行区，创新资源集聚地、成果转化首选地。
市政协委员、市国资委党委副书记李志：
千秋基业，人才为本。人才是推进国有企业改革发展的重要支撑，也是提升科技创新能力的动力源泉。要聚焦产才融合发展，围绕新一轮国资国企改革，做强做优做大国有企业，提升人才凝聚力。聚焦体制机制创新，完善中国特色国有企业现代公司治理，提升人才竞争力。聚焦平台载体建设，梯次建设一批产业创新联盟、协同创新中心等科创平台，提升人才吸附力。聚焦高品质服务，以人文关怀和服务保障为核心，提升人才满意度。
市政协委员、市政协经科委副主任解志勇：
深入推进制造业“智改数转网联”是促进实体经济和数字经济深度融合、实现新型工业化的关键之举。要系统集成完善推进体系，强化政策引导，优化资源配置，加强统计监测。量体裁衣激发企业内生动能，“一企一策”推动龙头企业集成创新，“一行一策”推动中小企业数字化应用，“一链一策”推动产业链供应链数字化升级。场景牵引竞逐新赛道，提升场景创新能力，培育数字化服务商梯队，强化数字化转型能力中心建设，推动更多创新主体走好“智改数转网联”提升之路。
市政协委员、民建市委会副主委、江苏大学管理学院教授庄晋财：
我市要实现产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快建设特色鲜明的现代农业强市，就必须贯彻落实党的二十届三中全会精神，推进教育、科技、人才一体改革，夯实农业产业发展的科技人才基础。为此需要加强顶层设计，推进在镇高校教育理念迭代变革，提升服务“三农”的办学水平。坚持科技创新，赋能农业产业链延伸与拓展，推动乡村现代产业体系的形成。坚持人才引领驱动，以教育科技人才一体改革，打造一支过硬的“三农”人才队伍，助力我市实现全面乡村振兴。
市政协委员，镇江经开区招商四局局长、丁岗镇副镇长嵇虹：
适应改革新形势，探索科技项目招引培育新思路，需要搭建平台促招引，聚焦新能源、新材料、生物医药等高新技术产业，搭建跨学科、大协作的协同创新平台，助力本地产业提高国际竞争力。出台政策促招引，充分体现政策集成、要素集聚、力量集中，引导产业转型升级。招投联动促招引，建立市、区两级政府产业引导基金并用好杠杆撬动作用，为优质项目提供资金服务。科技赋能促招引，加强校企合作、校地融合，促进高校院所科技成果转化落地。
市政协委员、江苏冬云云计算股份有限公司董事长管凯
市政协委员、江苏翰诺信息科技发展有限公司董事长温立平：
科技型中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。当前，科技型中小企业创新面临多重挑战：发展环境待优化，创新先锋作用不强，高层次人才匮乏，创新服务壁垒重重。为应对这些问题，建议更新观念，发挥政府引领作用，探索知识产权融资，强化产学研合作，引导金融资源向中小企业倾斜，发展新兴产业，优化创新创业环境。各方须紧密协作，注重创新文化培育，激发城市创新活力，推动经济高质量发展。
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