本报通讯员 赵伟
本报记者 栾继业
近年来，京口区卫生监督所积极探索“执法+普法+服务”模式，构建多元化卫生健康执法监督体系，以“两构建 两提升”为抓手，扎牢织密监督网络，持续优化公共卫生服务，着力提升人民健康水平。
构建服务型执法模式，提升执法公信力
京口区卫生监督所着力构建“执法+普法+服务”新模式，坚持在执法中普法，在普法中服务，立足“执法者+宣传员+服务员”的身份定位，以“执法+普法”同步、“力度+温度”相融、“常态+长效”共进的工作模式，推动严格规范公正文明执法，不断增强执法公信力。
在扎实开展“双随机”抽查、专项整治及日常监督等工作的同时，京口区卫生监督所持续推进普法宣传和指导服务嵌入执法全过程，以“蓝盾先锋·护航健康”党建服务品牌为引领，紧扣医疗机构依法执业、企业职业病防治等领域，广泛开展“蓝盾护航”执法普法活动，严肃查处违法违规行为，注重教育引导。在打击非法游医现场，向群众宣讲非法行医的表现形式及严重危害；在美容机构，列举非法医美典型案例，向消费者普及如何选择正规医美机构；在涉及职业病危害的企业，对职业卫生管理人员和劳动者开展《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规宣传教育。
为营造公正文明有序的执法生态，京口区卫生监督所还持续推进包容审慎监管，以江苏省卫生健康领域首违不罚清单，市、区卫生健康委涉企免罚轻罚清单为准绳，对符合条件的当事人，实施免罚轻罚，运用劝导告诫、指导约谈、上门回访等方式，督促当事人依法经营。同时，坚持“处罚与教育相结合”原则，强化行政执法事前指导和事后服务，通过座谈交流、现场指导、普法培训等，开展法律、卫生知识宣教，帮助监管对象梳理问题，建立内部管理长效机制。2024年以来，已开展职业病防治、医疗安全和重要时间节点普法活动10次，点对点送法上门监督指导3次，发放宣传材料700余份，邀请专家授课2次。
构建“1+6+N”卫生监督体系，提升治理精准度
为了解决卫生监督执法中存在的质效不高、执法责任落实不到位、监督整改跟进不足等问题，京口区卫生监督所着力构建以卫生监督所执法队伍为主体，以6个协管中队力量为触角，以12345热线工单、部门协同监管等多种监督形式为切口的“1+6+N”立体监督网络体系，有效提升治理精准度、覆盖面。
为充分发挥卫生监督协管的前哨作用，京口区卫生监督所采取“五强化”措施，抓好卫生监督协管员队伍建设。6个协管中队分片区承担卫生监督协管服务和卫生监督辅助执法工作，通过对成绩突出的先进个人给予表彰，树典型、立标兵，强化典型引领。所协管考核小组通过深入基层访察民意，听取行政相对人对协管员的意见建议，强化社会监督。围绕卫生监督协管平台的信息上报和运用、职业卫生巡查监管要点等方面，每年对协管员开展培训，强化业务指导。通过建立辖区内监管对象的电子档案，要求协管员及时上报巡查中的问题，强化综合协调机制。通过建立“半年评估+年终考评+综合测评”考核机制，强化评估考核。
此外，京口区卫生监督所通过畅通社会监督渠道、跨部门协同监管，积极构建多元共治模式。持续强化舆情监测预警，推动12345热线工单规范办理，及时做好举报、投诉材料的受理、转办和反馈，不断提升投诉举报办件效率和群众满意率。
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