本报记者 崔宁华 本报通讯员 刘琮
发展村级集体经济事关乡村振兴和农村可持续发展。如何发挥乡村党组织优势，推动村级集体经济发展壮大？丹徒区通过探索党支部领办村股份经济合作社“四领四化”和“五个一”党建引领模式，全面提高乡村产业规模化、组织化、专业化水平，有效破解制约村级集体经济发展壮大的难题，其做法和经验被《群众》杂志刊载推介。何为“四领四化”？该模式具有哪些经验和启示?日前，记者进行了采访。
“增强基层党组织的凝聚力、提高村级组织服务群众的能力，进而破解村级集体经济发展难题，是基层党组织所面临的重大而紧迫的问题。”丹徒区委常委、组织部部长刘文正表示，组织振兴是乡村振兴的牛鼻子，必须牢牢牵住，只有找准发展壮大村集体经济的“密码”，才能以科学正确的方式方法来推进村集体经济健康稳定发展。
近年来，丹徒区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极探索党组织领办村股份经济合作社“四领四化”和“五个一”党建引领模式，多层次、多渠道、多形式推进村级集体经济发展，涌现出一批村强民富的“明星村”。据了解，“四领四化”的具体内容包括，让组织来领办，推动党建经营融合化；让制度来领路，推动运行管理规范化；让政策来领航，推动配套扶持精准化；让发展来领跑，推动生产经营高效化。
组织领办，如何领？丹徒区推出“五个一”党建引领模式，即建立村社一体机制，成立一批党建联盟，出台一套激励措施，选派一批“第一书记”，培育一批先锋模范，全面推动村党组织建设和合作社发展互促并进、联动共赢。世业镇先锋村有耕地3383亩，人口2150人，人均耕地仅1.5亩，省派第一书记刘明在担任先锋村第一书记时，争取省级项目资金，以“村党总支+合作社+家庭农场+农户”运作模式，通过党建联建的形式，在扬州大学农业技术专家的指导下，打造优质草莓种苗繁育基地，累计育苗12万余株，每年为村集体增加8万元收入。同时，刘明推动扩大合作社经营范围，承接在农业种植管理、绿化养护、环卫、物业等方面各类劳务用工，在增加村集体收入的同时，实现60余名村民在家门口就业。
制度领路，如何领？通过建立区、镇、村三级联动的监督管理机制，切实做到“六统一”，有力有效保障合作社依章办社、规范运行。政策领航，如何领？通过组织9家区级职能部门，围绕财税扶持、土地整治等五方面共制定25条扶持政策，不断增强合作社经济实力、发展活力和带动能力。记者注意到，在财税扶持政策中，该区每年安排不少于3000万元资金用于支持村级集体经济发展；在土地扶持政策中，一次性给予每个经济相对薄弱村股份经济合作社下达不少于2亩的专项用地计划；在人才扶持政策中，该区成立“新农人”发展联盟，选树优秀“新农人”43名，其中，13名被评为未来三年镇江市优秀“新农人”培养对象。此外，该区还通过探索村“两委”专业化试点，采取职务定档、年限定级的方式，明确村书记、村副书记（村主任）、其他村“两委”三档薪酬系数，用“真金白银”提高村干部岗位吸引力，激励更多优秀人才留在农村、流向农村、振兴农村。
值得注意的是，在发展领跑中，该区结合各试点村工作成效和方法路径，总结出实体经营型、企业带动型、资源盘活型、联合发展型、农旅融合型、科研转化型、服务创收型、飞地物业型等8种党组织领办合作社模式，为全区村集体提供了成功经验和技术指导。
“丹徒区党组织领办合作社引领模式能够有效推动基层党建和农村经济发展紧密结合、相辅相成。”丹徒区委相关负责人在总结经验启示时表示，坚持党的领导是合作社发展的制度保证，必须将党的领导贯穿领办合作社工作全链条、全过程，在合作社发展方向、经营管理、利益分配等关键环节要由党组织全程参与把关，突出村党组织对合作社经营事务的决策权。她总结说，党组织领办合作社的经营发展离不开一套好班子，特别是一个好书记。事实也是如此，在一众“好书记”的带领下，该区30个试点村近年来村集体经营性收入实现显著提升，16个试点示范村“党建联盟”单项工作受到省委农村工作领导小组通报表扬。2023年，全区88个行政村（涉农社区）村均集体经营性收入超过170万元，同比增长26.4%，增速位于全市第一。今年上半年，全区村均集体经营性收入同比增长22.74%，有力保持持续增长的积极态势。
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